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关于深刻汲取事故教训采取更加果断措施坚决遏制建筑施工事故的紧急通知
发布时间:2023-12-29 10:05:44 | 来源: | 阅读数:27
发文部门：河北省住房和城乡建设厅 发文文号：冀建传真[2010]4号 发文时间：2010年04月20日
各设区市住房和城乡建设（建设）局、城管（公用）局，石家庄、保定市园林局，华北石油管理局：
近一个时期以来，我省建筑工程起重机械、基坑及高大模板支撑系统坍塌事故频繁发生，安全生产形势异常严峻。据统计，2009年至今，在塔吊安装、拆卸和使用过程中共发生事故8起，死亡10人；基坑及高大模板支撑系统共发生坍塌事故6起，死亡12人。尤其是2010年1月24日，由江苏江中集团有限公司承建的石家庄北城国际B-10#楼，在进行塔吊顶升作业时，液压系统出现故障，在修理过程中塔身回转支撑以上部分向北倾覆坠地，造成在塔吊上作业的3人死亡，1人受伤。该工程监理单位为河北冀通工程建设监理有限公司，建设单位为石家庄盈佳房地产开发有限公司，塔吊生产厂家为连云港市机械厂，塔吊型号为QTZ80A。该工程未办理施工许可手续。
事故发生后，省政府领导高度重视，做出重要批示和指示。为深刻汲取事故教训，采取更加果断措施，切实做好建筑施工安全工作。现就做好全省安全生产工作紧急通知如下：
一、立即组织开展建筑施工安全生产大检查
各级建设主管部门要紧急行动起来，认真做好建筑施工安全检查的组织和领导工作。各施工企业、监理单位要对在建施工现场进行一次全面检查，各级建设主管部门、安监机构要组织重点检查和督导检查，对本辖区在建工程塔吊等起重机械、深基坑、高大模板支撑系统等施工现场危险性较大的分部分项工程进行全面排查。检查要不留死角，不留盲区。对于检查中发现的安全隐患，要定时间、定人员、定措施立即进行整改，确保重大安全隐患及时消除；对拒不进行整改或在规定期限内未能整改到位的，一律强制停工、停业，依法给予严肃处理；对于塔吊等起重机械设备司机、指挥、安（拆）装人员及修理工，人员与证件不符或安（拆）装单位不具备相应资质的要立即清除。工程建设各有关责任单位要认真吸取“1.24”事故教训，对在建工程中使用的各类起重机械设备，高大模板支撑体系、深基坑支护等危险性较大分部分项工程要全面排查，严防各类伤亡事故发生。
二、严格落实安全生产许可证制度
工程总承包企业、监理单位、建设单位必须严格审查各专业分包、劳务分包单位的资质等级和安全生产许可证。各级主管部门在日常检查中要将安全生产许可证的检查作为重点内容，发现未取得安全生产许可证从事建筑施工活动的违法行为要坚决停工，并按照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》对有关单位和责任人依法严肃处理。
三、切实加强建筑起重机械的安装、拆卸和使用管理工作
要严格执行建筑起重机械设备的有关法律、法规和规定，塔吊等建筑起重机械的安装、拆卸、顶升、锚固等作业，必须由具备相应资质等级且取得安全生产许可证的企业承担，参加安（拆）的人员必须取得特种作业人员资格证书并持证上岗。安装单位在起重机械设备安（拆）作业前2个工作日内要按规定向当地建设主管部门履行告知手续，并提交相关资料，在安装后及时检测或组织联合验收，办理使用登记手续。起重机械设备租赁单位、使用单位要做好日常维护、检查工作，发现起重机械设备安全装置损坏、零部件磨损的，要立即停止使用，对损坏进行更换修复，不消除隐患不得投入使用。起重机械检测检验单位要严格按照国家和省有关要求进行检测并对检测结果负责。对不按规定进行安（拆）告知、检测或验收不合格即投入使用、不及时进行备案和使用登记的，要依照《建筑起重机械安全监督管理规定》严肃处理。
四、严格落实危险性较大分部分项工程安全管理办法
塔吊等起重机械安（拆）作业等危险性较大分部分项工程施工前，施工企业要按照要求编制专项施工方案。对超过一定规模的深基坑工程、高大模板工程及支撑系统、起重吊装、脚手架工程等，要按要求组织5名及以上符合相关专业要求的专家对专项施工方案进行论证，并严格按照论证通过的方案进行施工。
五、认真落实建设、监理等单位的安全责任
建设单位要按照约定及时支付安全生产文明施工措施费用，为切实做好施工现场安全防护、文明施工提供必要的资金保障。监理单位要严格依照工程建设强制性标准实施监理，严格对施工企业及管理人员的安全资格审查，严格各项专项施工方案的审查和审批，严格施工过程中的监督检查，在工程施工的重点部位、重要环节特别是在进行塔吊安（拆）或顶升、高大模板工程浇筑混凝土、深基坑开挖和支护等危险性作业时要严格实施旁站式监理。
六、加强职工安全生产培训教育工作
要加强对作业工人的安全生产教育培训和安全技术交底工作，使其掌握基本安全知识，增强其自我防护和防范他人伤害的安全意识，严格遵守规章制度，严格按规范、操作规程进行作业，杜绝“三违”现象发生。
2010年，省住房和城乡建设厅将在全省深入开展以预防塔吊等起重机械事故、深基坑和高大模板支撑坍塌事故为重点的专项整治活动，专项整治方案将于近期下发。
各级各部门、各施工企业接此通知后，要立即进行传达部署，要传达到每一个施工现场、每一个班组、每一个施工人员，认真做好贯彻落实工作，坚决遏制建筑施工事故的发生。
各设区市住房和城乡建设（建设）局、城管（公用）局，石家庄、保定市园林局，华北石油管理局：
近一个时期以来，我省建筑工程起重机械、基坑及高大模板支撑系统坍塌事故频繁发生，安全生产形势异常严峻。据统计，2009年至今，在塔吊安装、拆卸和使用过程中共发生事故8起，死亡10人；基坑及高大模板支撑系统共发生坍塌事故6起，死亡12人。尤其是2010年1月24日，由江苏江中集团有限公司承建的石家庄北城国际B-10#楼，在进行塔吊顶升作业时，液压系统出现故障，在修理过程中塔身回转支撑以上部分向北倾覆坠地，造成在塔吊上作业的3人死亡，1人受伤。该工程监理单位为河北冀通工程建设监理有限公司，建设单位为石家庄盈佳房地产开发有限公司，塔吊生产厂家为连云港市机械厂，塔吊型号为QTZ80A。该工程未办理施工许可手续。
事故发生后，省政府领导高度重视，做出重要批示和指示。为深刻汲取事故教训，采取更加果断措施，切实做好建筑施工安全工作。现就做好全省安全生产工作紧急通知如下：
一、立即组织开展建筑施工安全生产大检查
各级建设主管部门要紧急行动起来，认真做好建筑施工安全检查的组织和领导工作。各施工企业、监理单位要对在建施工现场进行一次全面检查，各级建设主管部门、安监机构要组织重点检查和督导检查，对本辖区在建工程塔吊等起重机械、深基坑、高大模板支撑系统等施工现场危险性较大的分部分项工程进行全面排查。检查要不留死角，不留盲区。对于检查中发现的安全隐患，要定时间、定人员、定措施立即进行整改，确保重大安全隐患及时消除；对拒不进行整改或在规定期限内未能整改到位的，一律强制停工、停业，依法给予严肃处理；对于塔吊等起重机械设备司机、指挥、安（拆）装人员及修理工，人员与证件不符或安（拆）装单位不具备相应资质的要立即清除。工程建设各有关责任单位要认真吸取“1.24”事故教训，对在建工程中使用的各类起重机械设备，高大模板支撑体系、深基坑支护等危险性较大分部分项工程要全面排查，严防各类伤亡事故发生。
二、严格落实安全生产许可证制度
工程总承包企业、监理单位、建设单位必须严格审查各专业分包、劳务分包单位的资质等级和安全生产许可证。各级主管部门在日常检查中要将安全生产许可证的检查作为重点内容，发现未取得安全生产许可证从事建筑施工活动的违法行为要坚决停工，并按照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》对有关单位和责任人依法严肃处理。
三、切实加强建筑起重机械的安装、拆卸和使用管理工作
要严格执行建筑起重机械设备的有关法律、法规和规定，塔吊等建筑起重机械的安装、拆卸、顶升、锚固等作业，必须由具备相应资质等级且取得安全生产许可证的企业承担，参加安（拆）的人员必须取得特种作业人员资格证书并持证上岗。安装单位在起重机械设备安（拆）作业前2个工作日内要按规定向当地建设主管部门履行告知手续，并提交相关资料，在安装后及时检测或组织联合验收，办理使用登记手续。起重机械设备租赁单位、使用单位要做好日常维护、检查工作，发现起重机械设备安全装置损坏、零部件磨损的，要立即停止使用，对损坏进行更换修复，不消除隐患不得投入使用。起重机械检测检验单位要严格按照国家和省有关要求进行检测并对检测结果负责。对不按规定进行安（拆）告知、检测或验收不合格即投入使用、不及时进行备案和使用登记的，要依照《建筑起重机械安全监督管理规定》严肃处理。
四、严格落实危险性较大分部分项工程安全管理办法
塔吊等起重机械安（拆）作业等危险性较大分部分项工程施工前，施工企业要按照要求编制专项施工方案。对超过一定规模的深基坑工程、高大模板工程及支撑系统、起重吊装、脚手架工程等，要按要求组织5名及以上符合相关专业要求的专家对专项施工方案进行论证，并严格按照论证通过的方案进行施工。
五、认真落实建设、监理等单位的安全责任
建设单位要按照约定及时支付安全生产文明施工措施费用，为切实做好施工现场安全防护、文明施工提供必要的资金保障。监理单位要严格依照工程建设强制性标准实施监理，严格对施工企业及管理人员的安全资格审查，严格各项专项施工方案的审查和审批，严格施工过程中的监督检查，在工程施工的重点部位、重要环节特别是在进行塔吊安（拆）或顶升、高大模板工程浇筑混凝土、深基坑开挖和支护等危险性作业时要严格实施旁站式监理。
六、加强职工安全生产培训教育工作
要加强对作业工人的安全生产教育培训和安全技术交底工作，使其掌握基本安全知识，增强其自我防护和防范他人伤害的安全意识，严格遵守规章制度，严格按规范、操作规程进行作业，杜绝“三违”现象发生。
2010年，省住房和城乡建设厅将在全省深入开展以预防塔吊等起重机械事故、深基坑和高大模板支撑坍塌事故为重点的专项整治活动，专项整治方案将于近期下发。
各级各部门、各施工企业接此通知后，要立即进行传达部署，要传达到每一个施工现场、每一个班组、每一个施工人员，认真做好贯彻落实工作，坚决遏制建筑施工事故的发生。
二〇一〇年一月二十七日
冀公网安备13020302001358